中国国土资源经济

热点评述

  • 从综合管理迈向融合管理:自然资源治理模式演进与升级

    付英;

    <正>当前,我国自然资源管理体制正处于由“综合管理”向“融合管理”转型的关键时期。推进这一重大转型,既是贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设与自然资源治理决策部署的内在要求,也是应对资源约束趋紧、生态环境压力持续增大等挑战的必然选择。推进这一转型,对于提升自然资源治理体系与治理能力现代化水平、服务经济社会高质量发展具有重大战略意义。传统的综合管理模式,实现了从单门类资源分散管理向相对集中统一的自然资源综合管理转变,在整合原先分散的资源配置职能、实现初步统筹方面发挥了历史性作用。

    2025年11期 v.38;No.457 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 636K]
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特约专稿

  • 试论发展新质自然力

    付英;刘珈言;

    新质自然力作为驱动人与自然和谐共生的新型根本性力量,通过整合自然资源治理中的科技创新与制度创新,推动能源范式、生态价值与空间利用方式的深层变革。文章在阐释新质自然力内涵及其与新质生产力互动关系的基础上,系统剖析新质自然力发展的实践基础与现实挑战,提出应充分发挥自然资源部门的统筹引领作用,明确理论构建的总体思路与实施路径,并聚焦于综合治理、土地、矿产、海洋、测绘、林草等重点领域推进理论创新与制度设计,为实现高质量可持续发展提供系统性的理论支撑与治理策略。

    2025年11期 v.38;No.457 4-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1879K]
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资源管理与法治建设

  • 矿产资源储量全生命周期管理研究

    陈红;孟刚;陈敏;王天元;

    矿产资源储量是矿产资源家底的集中体现,是国家实施资源战略的基础和重要保障。文章提出矿产资源储量全生命周期管理概念,从全面掌握矿产资源家底、提升找矿突破效率和资源开发利用效率、有力支撑国家资源战略安全保障等三个方面阐述了实施矿产资源储量全生命周期管理的必要性。通过分析矿产勘查开采全过程与矿业权演变历程下的矿产资源储量变化重要节点及相互关系,总结当前阶段实施全生命周期管理面临的关键问题,提出以资源储量为管理核心,以资源储量变化为管理主线,以矿业权为主要管理单元,搭建“权属清晰、数据准确、空间明确、依据充分”的矿产资源储量信息化技术框架实现路径。同时,探索建立“数据体系完备、管理科学规范、决策便捷高效”的现代化矿产资源储量管理新模式,全面支撑矿产资源储量管理工作高质量发展,夯实能源资源安全基础。

    2025年11期 v.38;No.457 12-19+97页 [查看摘要][在线阅读][下载 2266K]
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  • 自然资源物权体系的民法构造及其完善

    南茜;南振兴;

    由《民法典》和自然资源单行法规构建的自然资源物权体系,是一个“双公”所有权为“龙头”、“单一”用益物权为“束腰”、海域使用权与特许物权为“支撑”、多类自然资源物权束为“底脐”的葫芦型立体架构。其结构性矛盾是:设计理论漂移,纵向权层逻辑混沌,横向结构冲突,个别物权无处归宗。自然资源物权优化需要契合自然资源的财产生态双重价值属性,适应“利用”“消耗”“变性”三种开发利用方式,分别以用益物权、消益物权和增益物权规范调整。

    2025年11期 v.38;No.457 20-28+78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1935K]
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  • 基于资源保护的自然资源资产管理标准体系探究

    赵国君;李兴武;张凤廉;张超宇;

    构建自然资源资产管理标准体系是全民所有自然资源资产管理研究工作的重要组成部分。文章依据标准体系构建的原则和方法,在分析自然资源资产管理标准化的现状和需求的基础上,整合自然资源调查监测、不动产确权登记、资产核算方式方法、信息化和数据库建设等已有成果,提出构建自然资源资产管理标准体系的思路和框架,划分出基础通用、门类通用和子门类专用三个层级。在此基础上,探讨了我国自然资源资产管理标准化工作存在的主要问题,并结合自然资源资产管理应用实践,提出相关建议:加快重要标准制修订,加强标准体系基础研究,强化各标委会融合机制,着力自然资源资产管理标准化内涵研究。

    2025年11期 v.38;No.457 29-37+51页 [查看摘要][在线阅读][下载 2036K]
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  • 自然保护区内矿业权的存续基础及法律规制

    胡伟;孟磊;

    我国对于自然保护区内矿业权退出问题的规定尚未形成较为完善的法律体系,导致自然保护区内矿业权难以存续、矿业权人利益难以保障。文章从立法层面、实践层面和科学层面对自然保护区内矿业权的存在基础进行论证,主张以对各因素赋值、数值叠加的方式作为分类规制的依据,以新质生产力为绿色发展进行深度赋能,以“双阶理论”为主要理论基础,运用系统思维从公法和私法两个维度提出自然保护区内矿业权的妥善处置路径。

    2025年11期 v.38;No.457 38-44+86页 [查看摘要][在线阅读][下载 1893K]
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生态文明专栏

  • 耕地保护:价值观、发展趋势和实现路径

    刘彦琴;欧阳勋;宋毅;

    耕地保护事关粮食安全、经济社会可持续发展和社会稳定。近年来我国实施的耕地保护制度取得了重大成效,但在耕地利用中还存在诸多问题,耕地保护面临多重挑战。文章从耕地的生产价值、空间价值、生态价值、文化价值等层面探讨耕地保护的内涵和规律,探究当前耕地利用中存在的数量基本盘尚不稳固、质量提升压力大、生态退化严重、利用格局和利用结构不合理等问题,分析居民食物消费结构变化、城镇化加速、中国式农业现代化发展趋势,以及外部环境的不确定性对耕地保护提出的新的挑战,并提出严守耕地安全底线、优化耕地空间格局、促进耕地绿色利用、维护耕地资源权益的政策建议。

    2025年11期 v.38;No.457 45-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1838K]
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  • “双碳”目标背景下黄河滩区生态综合整治研究——以济南市黄河滩区为例

    张雅芹;齐俊;吴闯;梁勇;

    全域土地综合整治是优化国土空间布局和实现生态文明的重要抓手和基础平台,研究土地综合整治与“双碳”目标的互馈关系,剖析其对“双碳”目标的贡献具有重要意义。文章选取济南市黄河滩区作为研究对象,结合滩区实际情况构建指标体系,从耕地、园林地、建设用地、草地等四种土地利用类型评价滩区综合整治潜力,同时划分土地整治潜力分区,探索土地综合整治和布局优化对滩区生态碳汇的影响,提出滩区差异化用途管制和优化减排增汇的路径。

    2025年11期 v.38;No.457 52-59+69页 [查看摘要][在线阅读][下载 1926K]
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  • 城市居民对生态农产品的认知及购买意愿研究——以北京市为研究区域

    王紫涵;

    文章以北京市为研究区域,旨在探讨城市居民对生态农产品的认知结构及其购买意愿的影响因素。研究采用二元Logistic回归模型,对863份有效问卷进行量化分析,以购买意愿(愿意/不愿意)为因变量,系统考察产品特征、居民认知、市场环境和个人特征四类自变量对决策的影响。研究结果显示:在认知特征方面,64%的受访者对生态农产品定义仅“了解一些”,83%通过互联网/社交媒体获取信息,70%认为产品“比较安全”,且蔬菜(91%)与水果(81%)为主要偏好品类;在关键影响因素中,支付溢价意愿(β=1.242,p<0.001)构成核心驱动力,包装感知(β=0.555,p<0.05)与安全性评价(β=0.591,p<0.05)共同形成显著正向影响;此外,研究识别出消费群体以中高收入(8001~12000元,占比27.46%)、中青年(26~45岁,占比64.77%)等为核心力量。基于研究结果,文章提出三方面政策启示:①通过专项补贴和税收减免建立以支付意愿为核心的价值传递体系;②制定统一安全标准并强化区块链溯源监管以夯实信任基础;③优化社区渠道布局,构建“认知-信任-便利”的协同驱动网络。

    2025年11期 v.38;No.457 60-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 2168K]
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  • 国土综合整治助力乡村振兴的逻辑与路径

    李秀娟;金杰;

    国土综合整治助力乡村振兴是实现高质量发展、促进城乡融合发展的重要抓手,剖析国土综合整治助力乡村振兴存在的现实困境、内在逻辑,进而提出可行的实施路径,可为国土综合整治支撑乡村振兴目标实现提供参考。文章基于“内涵解析—现实困境—运行逻辑—实施路径”研究框架,探讨了国土综合整治助力乡村振兴目标实现的可行性,对乡村振兴目标下国土综合整治的内涵进行了梳理,分析了当前乡村振兴在土地、人口、产业三大方面存在的发展困境,提出新时代国土综合整治应该在遵循系统、价值、民生、生态运行逻辑基础上,走要素整合—结构重组—功能优化的路径,以全面助力乡村振兴战略的实施。

    2025年11期 v.38;No.457 70-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 2057K]
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青年论坛

  • 国有非住宅建设用地出让使用权到期管理——内在逻辑、现状评述及制度构建

    韩特;李同波;王荣华;王瑷玲;冯珂佳;

    国有非住宅建设用地到期如何处置和管理制度构建是迫切需要解决的重要问题。文章从方法学角度,分析国有非住宅建设用地使用权期满到期制度的内在逻辑,评述现有制度安排、地方实践探索、理论学界研究,提出构建国有非住宅建设用地出让使用权到期管理制度需坚持社会主义土地公有制底线不动摇,科学把握公法管制和私法保护的适度规则,注意公平和效率的对立和统一。文章从到期后收回和续期两方面探讨管理制度构建,提出收回后原地上附着物处理、土地再利用方式,以及续期过程中的申请时间、续期条件、再续期限、续期方式等建议。

    2025年11期 v.38;No.457 79-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 1825K]
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  • 现代化灌区项目投融资模式探索——以HN省LD市MS灌区项目为例

    唐祖儿;袁向阳;

    现代化灌区建设是落实“藏粮于技”战略、保障国家粮食安全的重要举措,也是推动构建国家水网、提升粮食产能的关键抓手。然而,由于现代化灌区项目普遍存在投资规模大、建设和运营周期长、直接财务效益不显著等现实问题,其投融资模式面临诸多制约,亟需创新实践路径。文章以HN省LD市MS灌区项目为例,在系统梳理当前灌区投资建设现状及主流投融资模式基础上,重点探讨“投资人+EPC”模式在灌区项目中的应用机制、运作关键环节及预期经济效果,分析该模式在整合社会资本、提升项目全链条效率方面的潜在价值,并据此提出优化灌区项目投融资结构的相关对策建议。

    2025年11期 v.38;No.457 87-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 2055K]
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新书推介

  • 全球产业链网络视角下的双碳路径探索——《碳约束下的产业结构优化研究——基于全球产业链网络视角》书评

    安海忠;

    <正>在全球气候治理迈向深度协同、低碳经济转型进入攻坚期的背景下,如何在碳约束框架下实现产业结构的系统性优化,已成为破解“经济增长与环境减排”协同难题的核心议题,更是学术界与政策制定者亟待突破的关键领域。江美辉、高湘昀两位学者合著的《碳约束下的产业结构优化研究——基于全球产业链网络视角》一书,以创新的研究范式打破了传统产业分析与碳减排研究壁垒,首次将全球产业链网络的复杂结构特征与“双碳”目标的量化路径深度融合,构建了兼具理论系统性与实践操作性的分析框架,为全球低碳转型中的产业重构提供了全新视角。

    2025年11期 v.38;No.457 96-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 1266K]
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