深化生态文明体制改革 推进建设人与自然和谐共生的现代化
本刊编委 吕宾
生态文明代表了人类文明新形态，反映了人类认识和协调人与自然关系的积极成果。建设社会主义生态文明，事关中华民族永续发展的根本大计，是中国式现代化的基本特征之一，在新时代“五位一体”总体布局中具有重要基础性作用。
党的十八大以来，我国生态文明建设的理论和实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，制定数十项涉及生态文明建设的改革方案，从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面，初步形成了生态文明顶层设计和制度体系。党的十九大以后，习近平生态文明思想正式确立，“坚持人与自然和谐共生”成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，“美丽中国”被列为社会主义现代化强国目标，生态文明建设进入以降碳为重点战略方向的关键阶段，自然资源资产产权等制度改革和污染防治攻坚等重大行动纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐。党的二十大以来，习近平生态文明思想进一步丰富发展，提出了推进生态文明建设必须处理好的“五个重大关系”、新质生产力本身就是绿色生产力、绿色发展是高质量发展的底色等理论创见。在实践中，通过统筹调整产业结构、治理污染、保护生态及应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动美丽中国建设迈出坚实步伐。新时代生态文明建设成就举世瞩目，实现了从重点整治到系统治理、从被动应对到主动作为、从全球环境治理参与者到引领者、从实践探索到科学理论指导的“四个重大转变”，是新时代党和国家事业发生历史性变革的显著标志之一。
习近平总书记在2023年全国生态环境保护大会上强调，我国经济社会发展进入了加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。这一重要判断明确了新时代生态文明建设定位。当前，我国经济社会发展绿色转型内生动力不足，尚未根本缓解生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力，特别是生态文明领域国家治理体系不健全、治理能力不强，自然资源资产产权制度和管理制度体系尚不健全，生态环境管理制度在分区域、差异化、精准管控方面仍有提升空间。
今后一个时期，推进生态文明建设应重点从以下方面着力：一要进一步学习理解和把握习近平生态文明思想的理论内涵和实践价值，提高和深化对生态文明建设的规律性认识，为全面推进美丽中国建设提供科学方法和战略指引，厚植中国式现代化的生态底色。二要深化生态文明体制改革，落实党的二十届三中全会提出的“完善生态文明基础体制”“健全生态环境治理体系”“健全绿色低碳发展机制”等要求，建立健全生态环境法典、自然资源资产产权、国土空间用途管制和规划许可、生态环境监测和评价等基础性制度，完善污染治理、生态保护红线、生态产品价值实现机制、自然保护地体系、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制等生态环境治理体系，健全绿色低碳产业和循环经济发展、碳市场和碳足迹、资源总量管理和全面节约、废弃物循环利用、新型能源等绿色低碳发展机制，完善源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系，促进经济社会发展全面绿色转型。三要积极参与和推动全球生态文明建设、共建清洁美丽世界。积极参与全球生态治理理念创新、经验交流及制度建设，助力完善全球生态治理体系，推动提升全球生态治理能力。