加强自然资源管理，助力人与自然和谐共生的现代化建设
——深入学习贯彻党的二十届三中全会会议精神
本刊编委 范振林
我国是资源大国和生态大国，同时兼具资源约束趋紧、环境容量有限、生态环境脆弱的发展特征。党的二十届三中全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须完善生态文明制度体系，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。这一重要论述，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在生态文明建设领域的鲜活运用，又是对习近平生态文明思想和习近平经济思想的最新阐释和创新发展，为新征程上持续推进生态文明建设提供了科学指引。
生态文明建设是我国发展理念和发展方式的深刻变革。从人类文明的发展历程看，生态文明是人类文明发展的一个新阶段，也是人类文明形态和价值导向、发展模式、发展道路的重大进步。生态文明的核心是坚持人与自然和谐共生，即人类在生产方式、生活方式、发展方式上体现出一种“人与自然是生命共同体”关系的崭新理念，这主要以尊重、顺应和保护自然为前提，以经济社会与生态文明高质量协调发展为宗旨，以绿色低碳推进高质量发展和高水平保护为抓手，以实现生产发展、生活富裕、生态良好为发展目标。可以说，建立资源环境与经济社会协调发展的体制机制，是生态文明建设的核心。
自然资源是我国建设人与自然和谐共生的现代化的物质基础和生态系统的关键本底。地球上各类自然资源，以及山水林田湖草沙之间是相互影响、相互制约、相互作用的，形成一个复杂的生命共同体，统一于自然生态大系统之中。在自然生态系统中，自然资源处于基础地位，属于最重要的生态要素，是最具刚性约束的决定性部分。自然资源管理就是要把资源系统和生态系统作为一个相互依存、相互耦合、相互联系的有机整体，以建设人与自然和谐共生的现代化为重要目标，以建设资源节约型和环境友好型社会为重要内容，把资源的经济、生态和社会功能统一起来的一种管理思想和范式。
贯彻落实党的二十届三中全会会议精神，要凝心聚力、奋发进取，把党中央关于进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
要立足自然资源属性，切实提高自然资源要素保障能力。加强自然资源及其多种属性的双重管理，要统筹考虑自然资源要素的系统性、生态系统的整体性、自然地理单元的连续性、经济高质量发展的包容性，进一步强化资源保护和高效利用、资源供给和消费的双向管理，合理管控其资源功能、生态功能和社会功能，实现经济效益、生态效益、社会效益的有机统一。同时提高合理需求和结构下的资源要素保障能力，以高水平保护促进高质量发展，以满足经济高质量发展对资源的需求，实现资源保护与可持续利用的均衡发展，切实保障和改善民生，不断增进民生福祉。
要确立自然价值理念，构建落实“两山”理念的体制机制。坚持从生态文明建设的高度，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，把生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值纳入考核监督体系。在有效保护的前提下，实现资源高效利用和自然资源资产的保值增值，并使资源生产消费与劳动、资本、知识、技术、管理和数据等要素相匹配相适应，不断完善生态产品价值实现机制。同时要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断健全自然资源要素市场化配置机制、自然资源资产产权制度和管理制度体系，全面推进人与自然和谐共生的现代化。