发挥自然资源治理效能 助推实现碳达峰碳中和
本刊编委 范振林
为应对气候变化，我国政府提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。碳达峰碳中和是我国生态文明建设和人与自然和谐共生的内在要求，为提高资源要素保障和生态保护修复两大支撑作用、助力经济高质量发展指明了方向，提供了重要遵循。
通过减排和增汇两条途径助推实现“双碳”愿景。节能减排主要通过加快开发太阳能、页岩气、风能、地热能等清洁能源，降低单位GDP能耗；加强锂、钴、石墨、稀土、镍、锰等新能源金属的勘查开发，促进新型能源替代技术发展，降低碳排放。固碳增汇是更好地发挥森林、海洋、草原、湿地、耕地、岩溶等自然生态系统的固碳功能，提高碳汇能力和效率。提升海洋碳汇能力建设，通过海洋生态系统养护、修复和保护，应对海洋酸化等路径，大幅度提升我国海洋碳汇潜力。
通过扩大自然生态空间提升固碳增汇功能。据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）统计，2010—2019年10年间，化石燃料和土地利用导致的碳排放中，46%储存在大气中，31%被陆地吸收，23%被海洋吸收。目前，增加碳汇是以资源环境承载力为基础，通过增加森林、草原、湿地等重要生态系统的面积，优化树种、草种等植物配置结构，精准提升生态系统质量和稳定性，从而有效增加生态系统碳汇。
通过技术创新拓展碳汇新领域。二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）是现阶段保障能源安全、实现化石能源规模低碳利用的关键技术，被广泛用于油气开采、化工、生物质利用（Biomass）等领域。我国陆地和海域二氧化碳地质封存潜力为7.5 万亿吨，其中海域达2.58万亿吨。适宜封存和利用的场地主要集中在鄂尔多斯、准格尔、塔里木、松辽、四川和渤海湾等大中型盆地，这些区域也具备较好的“源—汇”匹配基础，能源与工业原料生产可通过CCUS 实现较低成本的低碳化改造。目前，我国开展的CCUS 示范工程规模一般在万吨到十万吨级，未来亟待开展百万吨甚至千万吨级的大规模示范工程。耕地碳汇也有增加潜力，其与用地类型、耕作方式等因素关系密切。采用土壤施肥、秸秆还田、耕作制度等管理策略可对土壤有机碳产生影响，有效增加耕地碳汇。植被恢复、土地利用调整等石漠化治理措施，能有效增强土壤碳循环强度。岩溶碳汇可有条件地实施人工干预，开展科技攻关和工程示范，通过造林种草、土壤改良、外源水灌溉、水生植物培育和添加生物酶等人工干预技术增强岩溶作用，可提高岩溶碳汇。
自然资源部门具备较好的技术研发、工程实践与政策支持基础。要进一步加强碳汇理论研究，提升科技创新能力，发挥自然资源保护利用在减排增汇中的核心载体功能。要加强国土空间规划管控引领和用途管制，系统推进山水林田湖草沙冰海荒一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程、全要素加强生态保护修复。要强化碳汇计量监测相关基础工作，提高生态碳汇核算及监测能力。持续高质量推进国土绿化，深入优化能源结构、资源结构、产业结构和空间格局，发挥森林、草原、湿地、海洋、耕地和冻土的固碳增汇作用，不断提升生态系统碳汇潜力，加快培育碳汇市场。同时，要进一步健全生态产品价值实现机制，完善自然生态系统管理考核评价制度，为减排增汇和“双碳”目标的实现提供自然资源治理方案。